Пенсионные новации: повысят ли пенсии после реформы

Средняя украинская пенсия не достигает и 2 тыс. грн, а около 8 млн пенсионеров и вовсе получают близкие к минимальным ( 1312 грн) выплаты. Премьер-министр Владимир Гройсман заявил: «Восстановить справедливость» и повысить благосостояние пенсионеров поможет правительственная реформа. Документ приняли в первом чтении и уже в ближайшие дни должны рассмотреть во втором чтении и в целом. Realist выяснил, как инициативы правительства отразятся на жизни украинцев.

Гибкий пенсионный возраст: в 60 на пенсию выйдут не все

Пенсионный фонд ( ПФ) Украины в прошлом году показал рекордный дефицит — около 145 млрд грн. «Дырку» пришлось покрывать из государственной казны. Чиновники поясняют: украинцы получают небольшие зарплаты, а уровень « теневой занятости» остается высоким. На эти факторы накладывается и общеевропейская тенденция — население стареет. Как подсчитали в Институте демографии и социальных исследований, 100 украинских семей должны рожать 215 детей. Тогда удастся полностью компенсировать поколение родителей и детскую смертность. По факту же на 100 семей приходится всего 150 детей — количество молодежи сокращается, а количество стариков, наоборот, растет. В таких условиях любая солидарная пенсионная система будет трещать по швам.

Украина убедила Международный валютный фонд ( МВФ) не повышать пенсионный возраст до 63 лет, заявил несколько месяцев назад министр соцполитики Андрей Рева. Единая « планка» в 60 лет действительно останется, но … не для всех. Так, по подсчетам Пенсионного фонда, в 2028 году « вовремя» на заслуженный отдых выйдут всего лишь 55% украинцев. Остальным придется работать и после 60-ти.

Речь идет о введении так называемого « гибкого коридора» пенсионного возраста. Момент выхода на заслуженный отдых привяжут к стажу, требования к которому будут расти ежегодно. Чтобы выйти на пенсию в 60 лет, в следующем году понадобится 25 лет стажа, а в 2025-м — уже 35. Если реформу примут, через 10 лет 55% украинцев выйдут на заслуженный отдых в 60 лет ( заработают больше 35 лет стажа), 40% - в 63 года ( от 25 до 35 лет стажа) и только 5% выйдут на пенсию в 65 лет ( от 15 до 25 лет стажа), говорится в презентации проекта реформы.

украинцев выйдут на заслуженный отдых в 60 лет ( заработают больше 35 лет стажа)

в 63 года ( от 25 до 35 лет стажа)

выйдут на пенсию в 65 лет ( от 15 до 25 лет стажа)

При этом часть экспертов уверена, что повышать пенсионный возраст нужно для всех. Уже сейчас один работающий содержит примерно одного пенсионера. Всего в Украине 26 млн работоспособных людей, официально работают только 16 млн, а взносы в Пенсионный фонд платят всего около 10 млн человек. Пенсионеров же больше 11 млн. Если повысить пенсионный возраст для всех, поясняет старший научный сотрудник Института демографии и социальных исследований Лидия Ткаченко, количество украинцев, которые ежегодно выходят на заслуженный отдых, сократится примерно в два раза.

В то же время противники повышения пенсионного возраста отмечают: украинцы и так мало живут на пенсии. «Мужчина имеет все шансы прожить на пенсии 15 лет, а женщина — 20», — рассказывает директор Института демографии и социальных исследований Элла Либанова. Если, к примеру, повысить пенсионный возраст до 65 лет, украинец, которые 35 лет платил взносы в Пенсионный фонд, выплату будет получать в среднем всего 10 лет.

Новые пенсии окажутся ниже « старых»

Сейчас каждый отработанный год при подсчете пенсии « стоит» 1,35% от расчетного заработка. То есть тот, кто проработал 40 лет, может претендовать на пенсию размером в 54% от заработка. После реформы год стажа оценят всего в 1%. В результате все еще неназначенные пенсии снизятся примерно на 25%, поясняет Лидия Ткаченко. При тех же 40 годах стажа можно будет получить всего 40% от расчетного заработка.

Важно также отметить, что этот « расчетный заработок» может быть в несколько раз ниже реальной зарплаты. Размер средней зарплаты в формуле расчета пенсии берется за последние три года и не по данным Государственной службы статистики, а по данным Пенсионного фонда. То есть в формуле фигурирует средняя зарплата за три последних года, с которой уплачен соцвзнос. В 2017 году это 3764 грн, при этом реальная средняя зарплата на данный момент примерно в два раза выше.

Как считают пенсию:

Расчетная средняя зарплата * соотношение своей зарплаты к средней * стаж *1%

Украинец с зарплатой в 14 тыс. грн при условии, если он стабильно получал зарплату примерно на таком же уровне и имеет 30 лет стажа, в этом году при выходе на пенсию может получить 3049 грн. Если бы реформа уже действовала, этот же украинец смог бы получить пенсию всего в 2259 грн.

Компенсировать снижение коэффициента оценки стажа позволит « осовременивание» пенсий, поясняют чиновники. Пенсии обещают каждый год пересчитывать: в формуле к зарплате хотят « прибавлять» половину прошлогодней инфляции и 50% от процентного роста среднегодовой зарплаты. Кроме того, пересчитают и «старые» пенсии — те, что назначили до 2007 года. А таких больше 8 млн.

У «старых» пенсионеров расчетная зарплата в формуле — 1197 грн. Если ее заменить на 3764 грн и снизить коэффициент оценки стажа, после пересчета 5,6 млн пенсий повысятся, остальные — останутся на том же уровне. В Пенсионном фонде уже подсчитали: прибавки составят от 50 до более 1000 грн.

Для примера: украинец проработал 40 лет, стабильно получал зарплату в 2 раза выше средней и вышел на пенсию в 2007 году. Сейчас он получает 2194 грн, а после реформы и «осовременивания» получит 3011 грн. Перерасчет обещают провести уже в октябре этого года, если реформу примут в этом месяце.

«Сюрприз» от комитета

Правительственный проект уже приняли в первом чтении. На прошлой неделе парламентский комитет по вопросам социальной политики при подготовке документа ко второму чтению внес важную правку. В 2019-м в Украине могут запустить накопительный уровень пенсионной системы. Сейчас взносы работающих украинцев в Пенсионный фонд перераспределяются между пенсионерами. Если второй уровень запустят, часть от зарплаты придется платить в Пенсионный фонд, а еще одну часть — на собственный накопительный счет.

Парламентарии до сих пор не решили, куда инвестировать пенсионные накопления. Есть несколько вариантов: в государственный накопительный фонд, в частные пенсионные фонды, на банковские счета и даже в иностранные фонды.

Проблема состоит в том, что в Украине, в условиях двузначной инфляции, сложно сохранить сбережения. В 2015-м инфляция перевалила за 43%, ни один банк или Пенсионный фонд, отмечает министр соцполитики Андрей Рева, не может обеспечить такую доходность.

Вместе с запуском накопительного уровня увеличится налоговая нагрузка. На данный момент Единый социальный взнос составляет 22% от зарплаты, кроме того, есть еще 18% подоходного налога и 1,5% военного сбора. Если реформу примут, в 2019-м придется еще несколько процентов откладывать в накопительный фонд. Правда, за это на заслуженном отдыхе можно будет получить сразу две пенсии — с солидарного и накопительного уровней.

Окончательный проект реформы с учетом правок рассмотрят в здании под куполом 18−22 сентября. Но в Министерстве социальной политики уже заявили, что « провала реформы» не будет. «Опыт работы Верховной Рады этого созыва показывает, что депутаты умеют консолидироваться и принимать судьбоносные решения…», — цитирует пресс-служба ведомства министра Реву.