Ильдар Исангулов, У последней черты. Документы и материалы о деятельности мафии в Республике Башкортостан / Il’darIsangulov, Uposledneicherty. Dokumentyimaterialyodeiatel’nostimafiivRespublikeBashkortostan

Ильдар Исангулов, У последней черты. Документы и материалы о деятельности мафии в Республике Башкортостан, Москва, Гайнуллин, 2006, 248 с. / Il’darIsangulov, Uposledneicherty. Dokumenty i materialy o deiatel’nosti mafii v Respublike Bashkortostan, Moskva, Gainullin, 2006, 248 s.

Full text

1 Книга Ильдара Исангулова рассказывает о нарушениях законности и прав человека сотрудниками башкирской милиции, а так же подробно и со знанием дела раскрывает особенности политического режима в Башкортостане. Ильдар Исангулов был до недавнего времени, а именно до 9 ноября 2008 г. исполнительным директором Общероссийского движения за права человека в Республике Башкортостан. Он – бывший военный, подполковник запаса Вооруженных сил России.

2 Книга содержит много информации, в том числе различные документы МВД. Возникает естественный вопрос, каким образом правозащитник сумел раздобыть столь ценные материалы, предназначенные подчас для служебного пользования. Очевидно, что у него должны были быть для этого активные помощники из числа сотрудников башкирской милиции. Я отнюдь не обеляю и не идеализирую режим президента Башкортостана Муртазы Рахимова, но в процессе чтения книги складывалось впечатление, что она представляет собой хорошо спланированный слив компромата : уж слишком детально описаны в ней прегрешения правящей башкирской элиты. Однако факты сами по себе – весьма ценная вещь, и поэтому я перейду к анализу содержания книги.

3 Первая глава называется «МВД или преступное сообщество?». Под МВД имеется в виду министерство внутренних дел Башкортостана, а не федеральное. Здесь приводятся отдельные факты милицейского произвола, в том числе случаи нарушения прав самих сотрудников МВД, но основная критика нацелена на министра МВД республики Рафаила Диваева и его первого заместителя Николая Патрикеева. Отмечу, что Рафаил Диваев лишь недавно, а именно 22-го октября 2008 г. был освобожден от должности президентом Медведевым. Весьма любопытен и колоритен эпизод, в котором повествуется о том, как поздней ночью 17 октября 1997 г. Николай Патрикеев сначала выпивал в баре гостиницы «Президент-отель» в Уфе, а под утро, около 5 часов пытался изнасиловать официантку бара Светлану Князеву. Унять высокопоставленного дебошира удалось только с помощью двух других заместителей министра внутренних дел Башкортостана Карамова и Шабрина (с.11-12). Однако уволен Николай Патрикеев был только в 2003 г., когда были обнаружены его связи криминальными авторитетами.

4 Во второй главе «Убийства и пытки – норма деятельности МВД Башкирии ?» рассматриваются многочисленные случаи нарушения закона милиционерами республики. Особенно автор выделяет города Ишимбай и Туймазы, где милиционеры не только избивали, но и пытали задержанных, выбивая из них нужные показания. В другом башкирском городе Стерлитамак 5 марта 2002 г. была зверски убита юная «мисс города» Светлана Карамова. Как пишет И. Исангулов, «перед смертью над девушкой надругались, долго избивали, а затем утопили» (стр. 47). Как полагает автор, ссылаясь на материалы, собранные Ольгой Карамовой, матерью убитой, есть серьезные основания подозревать в этом преступлении ряд милиционеров Стерлитамака, однако тщательного расследования по этому делу так и не последовало. Особый интерес в этой главе представляет дело, возбужденное в 1999 г. по указанию заместителя министра внутренних дел Башкортостана Анатолия Смирнова против директора Давлекановского завода противопожарного оборудования и депутата местного райсовета Анатолия Онушко. Фактически, как показывает автор, суть разборок состояла в столкновении хозяйственных интересов А. Онушко и ряда видных сотрудников республиканского МВД, одновременно занимавшихся бизнесом. Они стремились прибрать к рукам подсобное хозяйство завода (пасеку, транспортные средства, строительные материалы и т.д.). Впоследствии доброе имя Анатолия Онушко было восстановлено, а Анатолий Смирнов был уволен 26 сентября 2006 г. за неблаговидную роль в благовещенских событиях. Позднее, как сообщает автор, А. Смирнов стал директором рынка в Уфе (стр. 136). Трудно не согласиться с выводом И. Исангулова, который он делает в конце главы о том, что «практика круговой поруки и является той благодатной почвой, на которой процветает милицейский произвол» (стр. 62).

5 Третья глава книги «Благовещенск – избитый город» посвящена печальным и, пожалуй, самым известным событиям в истории Башкортостана последних лет. Произошли они с 10 по 14 декабря 2004 г. и, по справедливым словам автора, «вошли в современную историю в качестве события знакового, как в свое время в Советском Союзе вошел в историю расстрел граждан в городе Новочеркасске» (стр. 64). 9 декабря было принято решение провести на территории Благовещенска так называемые профилактические мероприятия с привлечением башкирского ОМОНа. Не могу не процитировать И. Исангулова, дающего краткую, но емкую характеристику того, как проходила эта операция МВД Башкортостана, которую он называет и вполне обосновано «зачисткой»: «Зачистка проводилась в течение пяти дней, в ней ежедневно принимало участие более 100 человек, до 90 сотрудников Благовещенского ГРОВД и 17 сотрудников ОМОНа при МВД РБ во главе с майором Олегом Соколовым. К операции готовились основательно, по законам и правилам военного времени, о чем свидетельствует экипировка бойцов. Из числа сотрудников были созданы мобильные специализированные группы, которые должны были проверять общественные места, сельские административные участки, осуществлять проверку паспортного режима, а так же были созданы фильтрационные группы для оформления документов на доставленных в милицию граждан» (стр. 67). Жителей города участники операции хватали в магазинах, кафе, барах и сельских клубах. Их избивали резиновыми палками и прикладами автоматов. Автор книги дает в этой главе тщательно составленную схему проведенных облав в Благовещенске. Кроме того, он сообщает много конкретных фактов о злоупотреблениях милиции в городе в эти дни. Известно о спецоперации в Благовещенске стало благодаря активной гражданской позиции Вероники Шаховой, редактора независимой городской газеты «Зеркало» (стр.106). Текст о ее первой публикации в газете я нашел в Интернете http://www.sakharov-center.ru/​publications/​jurnalistika/​Jur2005/​0Main2.asp?BookPartID=15. В конце мая 2005 г., как мне удалось обнаружить самому, Вероника Шахова была уволена из газеты и в июле того же года стала координатором правозащитного движения «Избитая Россия». Легальной основой для проведения зачистки в Благовещенске послужил приказ №870 бывшего тогда министром внутренних дел РФ Бориса Грызлова, который ввел в действие «Наставление по планированию и подготовке сил и средств органов внутренних дел и внутренних войск МВД России к действиям при чрезвычайных обстоятельствах» (стр. 139). Интересно, что правовую оценку этому приказу дал в то время адвокат Станислав Маркелов, убитый 19 января 2009 г. В своем заявлении он отмечал, что «в самом тексте приказа МВД РБ №870 от 10.09.02 г. и (другого – М.Р.) приказа МВД №174 от 26.02.02 г. не определено понятие «фильтрационный пункт», не дана его правовая характеристика и не раскрыто содержание, включаемое в данное незаконное новообразование. Применение подобной меры воздействия, как «фильтрация», допускается в тексте используемых внутриведомственных актов в условиях чрезвычайных ситуаций, что не соответствует положению в г. Благовещенске 10-14 декабря 2004 года» (стр. 142). Отмечу от себя, что фильтрации и зачистки регулярно применялись во время вооруженных конфликтов в Чечне, и перенос подобной практики на мирный город привел в шоковое состояние не только правозащитников, но в определенной мере и федеральные власти. Однако наказание виновных, как обычно в таких случаях, затянулось. В результате был уволен заместитель министра внутренних дел Анатолий Смирнов, которого я уже упоминал. Вторым «пострадавшим» стал другой заместитель министра Фатхлислам Тукумбетов, назначенный 27 января 2005 г. Уполномоченным по правам человека в Республике Башкортостан (!?). Глава книги, посвященная событиям в Благовещенске, представляется мне наиболее интересной, содержательной и богатой фактическим материалом.

6 Четвертая глава книги «Царство коррупции» рассматривает и анализирует особенности сложившегося в Башкортостане авторитарного и коррумпированного режима президента Муртазы Рахимова. По мнению И. Исангулова, «все годы своего правления президент Башкирии Муртаза Рахимов строил экономику «суверенного государства» без особой оглядки на федеральные власти. В результате созданная им модель республиканской экономики довольно существенно отличалась от экономики рыночной, она больше похожа на соединение централизованного планового распределения со средневековым базаром» (стр. 83), то есть с элементами того, что можно назвать исламской экономикой. В главе приводится критический отчет аудиторов Счетной палаты РФ, свидетельствующий о фактической приватизации нефтяной отрасли, кстати говоря, ведущей в республике, сыном президента Уралом Рахимовым. Таким образом, как убедительно показывает автор, «семья Рахимовых присвоила находившиеся в федеральной и республиканской собственности предприятия башкирского топливно-энергетического комплекса» (стр. 89). Он удивляется, почему федеральный центр смотрит на это сквозь пальцы. Однако в такой политике есть, на мой взгляд, своя и вполне оправданная логика. Дело в том, что так красиво провозглашенная вертикаль власти не очень-то работает без поддержки региональных элит, а попытки вмешательства в региональные элиты из центра, как правило, оказывались неэффективными, особенно в национальных республиках. Поэтому, с точки зрения центральной власти, лучше иметь коррумпированный и, следовательно, послушный режим Рахимова, чем пытаться перетрясти местную элиту в республике с достаточно сложным этническим составом.

7 В четвертой главе сообщается весьма примечательный факт о переписке между Александром Шабриным, секретарем Совета безопасности Башкортостана, и Шамилем Басаевым, бывшим в то время заместителем Главнокомандующего вооруженными силами Чеченской Республики Ичкерия. Переписка эта, судя по всему, имела место в конце 2002-начале 2003 гг. и свидетельствует, на мой взгляд, о том, что в те годы чеченское сопротивление представляло собой влиятельную военную и политическую силу, считаться с которой были вынуждены чиновники российских властных структур достаточно высокого уровня.

8 Речь в этой переписке шла по поводу генерального директора фирмы «Культинвест» и бывшего вице-губернатора Тверской области Ибрагима Гулаева, ингуша по национальности (см. о нем подробнее http://www.profile.ru/​items/​?item=1951 ), который в тот момент находился под арестом и против которого было возбуждено уголовное дело, связанное с деятельностью его предприятия. Шамиль Басаев в своих письмах давал обязательство передать через свое доверенное лицо Ахмета Мержоева «500.000 рублей в возмещение предполагаемого ущерба по уголовному делу» (стр. 246-247). По информации автора, после передачи денег Ибрагим Гулаев был освобожден (стр. 102). Вот такую, действительно редкую страничку из истории башкиро-чеченских взаимоотношений раскрывает читателям И. Исангулов!

9 Следующая глава книги «МВД против гражданского общества», несмотря на такое название, так же посвящена критике режима Муртазы Рахимова, более того автор продолжает параллели с мятежной Чечней. По мнению И. Исангулова, «после развала Советского Союза Муртаза Рахимов выторговывал себе «разграничение полномочий» и получил в результате торга не меньше, чем просил чеченский президент Дудаев. Но в отличие от мятежного генерала Рахимов отхватил все мирным путем» (стр. 103). В этом утверждении автора есть преувеличение, но много и верного, так как пример мятежной Чечни заставлял Москву быть более уступчивой и отзывчивой к пожеланиям национальных республик.

10 Шестая глава книги И. Исангулова называется «Кто остановит милицейский произвол?». В ней автор продолжает свою острую критику системы МВД Башкортостана, при этом он противопоставляет Рафаилу Диваеву генерал-лейтенанта внутренней службы Владимира Рыленко, который возглавлял башкирское МВД с 1962-го по 1987-й гг., и при котором «в Башкирии был создан отлаженный механизм правопорядка» (стр. 119). По мнению И. Исангулова, барьером на пути милицейского произвола являются, прежде всего, надзорные органы прокуратуры и общественный контроль правозащитных организаций. Я бы добавил еще к этому списку независимые средства массовой информации.

11 Последняя глава «Хронология общественного реагирования» не является аналитической, а содержит информацию о реакции правозащитников на нарушения законности органами МВД Башкортостана и, прежде всего, на события в Благовещенске. В общем контексте того, о чем рассказывается в книге, заслуживает внимания резолюция Комиссии по вопросам и правам человека Парламентской Ассамблеи Совета Европы (27 января 2005 г.), в которой отмечалось, что «акты насилия, имевшие место 10-14 декабря 2004 года в городе Благовещенске (Башкортостан), представляют собой ужасающий пример распространения атмосферы безнаказанности, сложившейся в Чеченской Республике, на другие регионы Российской Федерации. Они должны быть до конца расследованы, а виновные предстать перед судом» (стр. 154). Вопрос, на мой взгляд, заключается, однако, в том, как понимать необходимость расследования до конца. Очевидно, что властные структуры Башкортостана постарались спустить это расследование на тормозах.