Стратегические предприятия оборонного комплекса РФ и развитие оборонной промышленности Нижегородской области

Авторы:Корнилова Елена Валерьевна, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Энергетика, экономика, прикладная математика» Дзержинского политехнического института (филиал) Нижегородского государственного технического университета им. Р.Е. Алексеева, Дзержинск (Россия)

Authors:Kornilova, Elena Valerievna, candidate of economic Sciences, docent of the Department «Energy, Economics, applied mathematics» Dzerzhinsky Polytechnic Institute (branch) Nizhny Novgorod state technical University n. a. R. E. Alekseev, Dzerzhinsk (Russia)

Ключевые слова:стратегические предприятия, оборонный комплекс, промышленность, финансовые показатели, платёжеспособность

Keyword:strategic enterprises, defence, industry, financial performance, solvency

Аннотация: В работе рассмотрены стратегические предприятия оборонного комплекса РФ. Выделены основные признаки стратегических предприятий. Представлена характеристика перечня стратегических предприятий в РФ, утвержденного правительством РФ. Выделены признаки для группировки стратегических предприятий и организаций в соответствии со степенью угрозы банкротства. Рассмотрено развитие оборонной промышленности Нижегородской области. Приведен перечень оборонных организаций, расположенных в Нижегородской области.

Annotation: The paper discusses the strategic enterprises of the defense complex of the Russian Federation. The basic features of strategic enterprises. The characteristic of the list of strategic enterprises in the Russian Federation approved by the RF government. Selected characteristics for grouping of strategic enterprises and organizations in accordance with the degree of threat of bankruptcy. The development of the defense industry in the Nizhny Novgorod region. The list of defense organizations located in the Nizhny Novgorod region.

Стратегические предприятия оборонного комплекса РФ

Согласно ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», под стратегическими предприятиями и организациями понимают [1]: федеральные государственные унитарные предприятия и открытые акционерные общества, акции которых находятся в федеральной собственности и которые осуществляют производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ, а также иные организации в случаях, предусмотренных федеральным законом; организации оборонно-промышленного комплекса – производственные, научно-производственные, научно-исследовательские, проектно-конструкторские, испытательные и другие организации, осуществляющие работы по обеспечению выполнения государственного оборонного заказа.

На основании представленного определения авторы [2] выделили основные признаки стратегических предприятий (рисунок 1).

Рисунок 1 – Признаки стратегически предприятий

Перечень стратегических предприятий в РФ в настоящее время сокращается. Данный перечень утверждается правительством РФ и подлежит обязательному опубликованию [1].

Согласно Указу Президента РФ № 1009 «Об утверждении Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ» [3] к стратегическим предприятиям и организациям РФ относятся 172 компании, в том числе:

– 126 являются федеральными государственными унитарными предприятиями, осуществляющими производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ;

– 46 компаний представляют собой акционерные общества, акции которых находятся в федеральной собственности и участие Российской Федерации в управлении которыми обеспечивает стратегические интересы, обороноспособность и безопасность государства, защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ.

Согласно приказу [4] из представленных стратегических предприятий 93 являются оборонными. Большая часть из них (81 %) представляет собой федеральные государственные унитарные предприятия.

Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ №104 утверждена методика проведения учета и анализа финансового состояния и платежеспособности стратегических предприятий и организаций. Указанный анализ проводится Федеральной налоговой службой [5].

Стратегические предприятие и организация считаются неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены в течение шести месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. Для возбуждения дела о банкротстве стратегических предприятия или организации принимаются во внимание требования, составляющие в совокупности не менее чем один миллион рублей [1].

В соответствии с указанной методикой, на основании результатов учета и анализа финансового состояния объектов учета и их платежеспособности, а также сведений о событиях и обстоятельствах их хозяйственной деятельности, проводится их группировка в соответствии со степенью угрозы банкротства путем отнесения объектов учета к нижеперечисленным группам.

Группа 1: платежеспособные объекты учета, которые имеют возможность в установленный срок и в полном объеме рассчитаться по своим текущим обязательствам за счет текущей хозяйственной деятельности или за счет своего ликвидного имущества.

Группа 2: объекты учета, не имеющие достаточных финансовых ресурсов для обеспечения своей платежеспособности.

Для отнесения компании к первой или второй группам используются показатели степени платежеспособности по текущим обязательствам и коэффициента текущей ликвидности.

Степень платежеспособности по текущим обязательствам (в месяцах) рассчитывается как отношение суммы краткосрочных обязательств, уменьшенных на величину доходов будущих периодов, к среднемесячной выручке, рассчитываемой как отношение выручки, полученной за отчетный период, к количеству месяцев в отчетном периоде.

Коэффициент текущей ликвидности представляет собой отношение суммы оборотных активов к сумме краткосрочных обязательств, уменьшенных на величину доходов будущих периодов.

Группа 3: объекты учета, имеющие признаки банкротства, установленные ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» для стратегических предприятий и организаций.

Группа 4: объекты учета, у которых имеется непосредственная угроза возбуждения дела о банкротстве.

Группа 5: объекты учета, в отношении которых арбитражным судом принято к рассмотрению заявление о признании такого объекта учета банкротом.

Отнесение компаний к 3 – 5 группам осуществляется на основании сведений о событиях и обстоятельствах объектов учета, которые увеличивают риск несостоятельности.

В таблице 1 представлены значения критериев для группировки стратегических предприятий и организаций.

Таблица 1 – Признаки для группировки стратегических предприятий и организаций в соответствии со степенью угрозы банкротства

Признаки для группировки объектов учета

Степень платежеспособности по текущим обязательствам меньше или равна 6 месяцам и (или) коэффициент текущей ликвидности больше или равен 1

Степень платежеспособности по текущим обязательствам больше 6 месяцев и одновременно коэффициент текущей ликвидности меньше 1.

Объект учета имеет задолженность по денежным обязательствам и (или) уплате обязательных платежей, просроченную более шести месяцев.

В отношении объекта учета приняты решения налогового (таможенного) органа о взыскании задолженности за счет имущества, либо кредиторами направлен (предъявлен к исполнению) исполнительный документ в службу судебных приставов для взыскания задолженности за счет имущества, в случае если требования к объекту составляют не менее 500000 руб. Объекты учета, у которых обращено взыскание на имущество, реализация которого существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность.

В отношении объекта учета в арбитражный суд подано заявление о признании его банкротом или арбитражным судом введена процедура банкротства.

В случае, если у одного и того же объекта учета существуют признаки, на основании которых он может быть отнесен более чем к одной группе, данный объект учета относится к группе с большим порядковым номером.

Для стратегических предприятий и организаций Правительством РФ реализуются следующие меры по предупреждению банкротства:

1. организация проведения учета и анализа финансового состояния стратегических предприятий и организаций и их платежеспособности;

2. проведение реорганизации стратегических предприятий и организаций;

3. осуществление погашения образовавшейся в результате несвоевременной оплаты государственного оборонного заказа задолженности федерального бюджета перед стратегическими предприятиями и организациями, являющимися исполнителями работ по государственному оборонному заказу;

4. обеспечение проведения реструктуризации задолженности (основного долга и процентов, пеней и штрафов) стратегических предприятий и организаций, являющихся исполнителями работ по государственному оборонному заказу, перед федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами;

5. содействие достижению соглашения стратегических предприятий и организаций с кредиторами о реструктуризации их кредиторской задолженности, в том числе путем предоставления государственных гарантий;

6. проведение досудебной санации стратегических предприятий и организаций в установленном порядке ;

7. осуществление иных мер, направленных на предупреждение банкротства стратегических предприятий и организаций.

Развитие оборонной промышленности Нижегородской области

Основу промышленности Нижегородского региона составляют отрасли обрабатывающей промышленности (70%): машиностроение и металлообработка; металлургия; химия и нефтехимия; оборонная промышленность в сочетании с уникальным научно-исследовательским комплексом [6]. В состав региона входят многие специализированные центры промышленности – г. Кстово, г. Заволжье, г. Чкаловск, г. Навашино, г. Арзамас, г. Дзержинск и др. [7].

Согласно рейтингу Forbes, г. Нижний Новгород вошел в 30 лучших городов России для бизнеса (11 место). В рейтинг отбираются города с доступной квалифицированной рабочей силой, лояльными к предпринимателям налоговиками и наименьшим административным давлением [8].

Оборонно-промышленный комплекс (ОПК) играет важнейшую роль в экономике Нижегородского региона [9]. Приоритетность этого направления работы определяется следующими причинами:

1. ОПК занимает определяющее положение в областной промышленности;

2. ряд предприятий ОПК являются градо-, бюджетообразующими или социально значимыми в своих районах, и программы их развития включены в реализуемые правительством области программы развития производительных сил территорий, моногородов;

3. по целому ряду направлений в сфере высоких технологий предприятия ОПК сохраняют свои приоритеты или ведущие позиции, утрата которых недопустима;

4. предприятия ОПК области многообразны по формам собственности, поэтому региональному правительству чрезвычайно важно знать, насколько эффективно они управляются и насколько производственная и социальная составляющие в деятельности собственников отвечают стратегии развития Нижегородской области.

В оборонно-промышленном комплексе выделяют следующие виды деятельности [10]:

1. производство ядерного оружия;

2. ракетно-космическая промышленность;

3. авиационная промышленность;

4. военное судостроение;

5. бронетанковая промышленность;

6. производство стрелкового оружия и боеприпасов;

7. производство артиллерийского вооружения.

В таблице 2 представлен перечень оборонных организаций, расположенных в Нижегородской области [9].

Таблица 2 – Оборонные предприятия Нижегородской области

Сфера ведения и отрасль промышленности

1. Организации, подведомственные и находящиеся в сфере ведения Минпромторга России

Авиационная промышленность

ОАО «Арзамасский приборостроительный завод имени П.И. Пландина»

ОАО «АНПП «ТЕМП-АВИА»

ОАО «АОКБ «Импульс»

ОАО «Нижегородский авиастроительный завод «Сокол»

ОАО «Павловский машиностроительный завод «Восход»

ОАО ПКО «Теплообменник»

ЗАО «НПП «СВЕТЛОЯР-АВИА»

Промышленность боеприпасов и спецхимии

ОАО «ГосНИИ «Кристалл»

ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова»

Промышленность обычных вооружений

ОАО «Арзамасский машиностроительный завод»

ОАО «ЦНИИ «Буревестник»

Радиопромышленность

ФГУП «Завод «Электромаш»

ОАО «Конструкторское бюро «Горизонт»

ОАО «НПО «Правдинский радиозавод»

ОАО «Нижегородский машиностроительный завод»

ОАО «Правдинское конструкторское бюро»

ОАО «ФНПЦ «ННИИРТ»

Промышленность средств связи

ОАО «ГЗАС им. А.С.Попова»

ОАО «ННПО имени М.В. Фрунзе»

ОАО «ФНПЦ «ННИПИ «Кварц» имени А.П. Горшкова»

Электронная промышленность

ОАО «Рикор Электроникс»

Судостроительная промышленность

ОАО «Богородский машиностроительный завод»

ОАО «Завод им. Г.И. Петровского»

ОАО «Завод «Красное Сормово»

ОАО «Завод Нижегородский Теплоход»

ОАО «Сокольская судоверфь»

ОАО «Судоремонтно-судостроительная корпорация»

ОАО «Судостроительный завод «Волга»

ОАО «ЦКБ «Лазурит»

ОАО «ЦКБ «Монолит»

ОАО «ЦКБ по СПК им. Р.Е. Алексеева»

Сфера ведения и отрасль промышленности

Организации гражданских отраслей промышленности

ФГУП «НИИ Полимеров»

Организации легкой промышленности, осуществляющие производство вещевого имущества, предусмотренного кодами 1700000, 1800000 и 1900000 ОКВЭД

ЗАО «Богородский швейно-галантерейный комбинат»

ЗАО «Княгининская швейная фабрика»

ЗАОР «Дзержинская швейная фабрика «Русь»

НЗАО «Швейная фабрика № 19»

ООО «Богородская обувная фабрика»

2. Организации, подведомственные и находящиеся в сфере ведения Госкорпорации «Росатом»

ФГУП «РФЯЦ – ВНИИЭФ»

ФГУП «ФНПЦ НИИИС им. Ю.Е. Седакова»

ОАО «ОКБМ Африкантов»

3. Организации, подведомственные и находящиеся в сфере ведения Минобороны России

ОАО «170 ремонтный завод средств обеспечения полетов»

рп Юганец, Володарский район

ОАО «84 Центральная инженерная база»

4. Организации Российской академии наук

Согласно данным таблицы 2, ОПК области включает 55 организаций, в том числе промышленные предприятия, научно-исследовательские институты, проектно-конструкторские организации, научно-производственные предприятия и объединения, организации РАН. В регионе функционируют предприятия большинства сфер оборонной промышленности. Региональный ОПК остается на лидирующих позициях, прежде всего, в таких областях, как ядерные технологии, атомная энергетика, радиолокация, радиоизмерения, разработка и производство отдельных видов обычных вооружений и боевых взрывчатых веществ, оборудования для авиастроения [9].

Сводный финансовый результат оборонных предприятий в 2014 г. составил 3,8 млрд. руб. По словам министра промышленности и инноваций Нижегородской области В.В. Нефедова в ОПК области в 2014 г. достигнут наибольший рост объемов производства, который составил 165,5 млрд. руб. Значение показателя на 27,5 % превысило уровень 2013 г. (129,5 млрд. руб.) [11]. Кроме того, в 2014 г. в ОПК сложился достаточно высокий уровень заработной платы (средняя зарплата 31,5 тыс. руб.).

В ОПК отмечают следующие ключевые проблемы функционирования и развития [9], [12]:

1. зависимость от госзаказа и нерациональное распределение гособоронзаказа между предприятиями;

2. недозагрузка мощностей;

3. высокий моральный и физический износ оборудования;

4. дефицит квалифицированных кадров;

5. отсутствие четкой нормативно-правовой базы, регулирующей инновационную сферу;

6. ограниченность источников финансирования.

В докладе В.П. Шанцева [9] указаны следующие основные пути преодоления проблем: диверсификация работы оборонных предприятий (развитие на оборонных предприятиях гражданского направления); участие предприятий ОПК в областных и федеральных целевых программах, в том числе активное привлечение их к реализации программ Госкорпорации «Росатом».

Для решения проблемы обеспечения предприятий ОПК квалифицированными кадрами в области действуют системы многоуровневого непрерывного образования, включающие в себя обучение в ресурсных центрах и на базовых кафедрах ведущих вузов области. Ресурсные центры нацелены также на переподготовку рабочих, инженеров, на опережающее обучение работников предприятий, находящихся под риском увольнения.

В 2009–2011 гг. в Нижегородской области были открыты четыре ресурсных центра профессионального образования, ориентированных на подготовку специалистов для предприятий ОПК.

Кроме того, в регионе действуют социальные и жилищные программы по оказанию помощи молодым специалистам ОПК в приобретении жилья. Одним из фондов, предлагающим помощь в обеспечении жильем сотрудников предприятий ОПК, является Федеральный фонд Развития жилищного строительства (РЖС).

Приоритетными направлениями развития ОПК области являются [9], [12]:

1. четкое реагирование на изменение тенденций и выполнение государственного заказа;

2. развитие системы подготовки молодых научных кадров, заинтересованных в получении знаний и совершенствовании их в научной сфере;

3. диверсификация производства, постепенное увеличение доли экспортной продукции;

4. участие предприятий ОПК в областных и федеральных целевых программах.

Сегодня ОПК Нижегородской области остается наукоемкой высокотехнологичной сферой промышленности. Для обеспечения и поддержания конкурентоспособности оборонной продукции необходимо проводить модернизацию оборудования, регулярное техническое перевооружения производств и т.п.