ПОЗИЦИЯ ПАРТИИ СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ * ПОДДЕРЖКА СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ

3 ПОДДЕРЖКА СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ В 2013 году в России впервые с 1991 года зафиксирован естественный прирост населения. В 2013 году родились 1 миллион 901 тысяча детей, что почти на 5 тысяч больше, чем в 2012 году. При этом наиболее острой проблемой, характерной для большинства регионов, остается дефицит доходов семей с детьми. Рождение ребёнка усиливает для семьи риски попасть в категорию бедных. По данным Росстата, с 2010 по 2012 год доля малоимущих семей с детьми выросла на 4,7%, притом, что общая доля бедного населения в России снизилась. Ухудшение уровня жизни семей, возникающее при рождении детей, возрастает по мере увеличения числа детей в семье на 16% среди полных семей с одним ребёнком, на 30% с двумя детьми и на 50% для полных семей с тремя детьми и более. Действующее семейное законодательство во многом устарело и не соответствует современным реалиям - Семейный кодекс был принят почти 20 лет назад. В настоящее время отсутствует чёткое разграничение полномочий между уровнями государственной власти в сфере социальной поддержки семьи. Сегодня у нас существует 8 законов о различных видах пособий! 3

4 НАШИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ: Существенно расширить часть Семейного кодекса, в которой речь идет о взаимоотношениях семьи и государства. Целесообразно принять отдельный закон «Об основах государственной поддержки семьи в РФ» и законодательно расширить понятие «молодая семья». В Госдуме уже находится на рассмотрении законопроект, внесенный нашей фракцией, «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях усиления профилактики социального сиротства». Законопроект содержит положения, предусматривающие: 1. уточнение и разграничение терминов «семья, находящаяся в социально-опасном положении» и «семья, находящаяся в трудной жизненной ситуации»; 2. определение порядка ведения учета и снятия с учета семей, находящихся в социально-опасном положении; 3. определение порядка работы с родителями, лишенными родительских прав, в целях создания условий для их реабилитации и др. Необходимо увеличить все единовременные и ежемесячные детские пособия. Особенно это касается пособия на детей в возрасте до 16 лет для семей, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума. Сегодня в большинстве регионов оно составляет всего лишь от 200 до 300 рублей в месяц! 4

5 Выплачивать «семейную зарплату» одному из супругов, занятому воспитанием троих и более детей, в размере не ниже социального стандарта потребления. Создать специальный банк рабочих мест для родителей многодетных семей в каждом регионе. Мы требуем от государственных органов по труду и занятости предоставлять рабочие места многодетным родителям, имеющим троих и более детей, в течение 30 дней в случае потери рабочего места. Расширить возможности молодых семей приобрести собственное жилье. В Госдуме уже находится на рассмотрении законопроект, внесенный нашей фракцией «О дополнительных мерах поддержки молодых семей», который позволит не только решить жилищные проблемы, но и улучшить демографическую ситуацию: 1. предоставление молодой многодетной семье беспроцентного займа на приобретение (строительство) жилого помещения со сроком погашения до 20 лет; 2. предоставление льготной процентной ставки по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилого помещения; 3. предоставление молодой семье социальной вы п- латы на приобретение (строительство) жилого помещения; 4. получение жилищной субсидии на погашение 5

6 части основного долга и процентов по кредиту (займу) при рождении ребенка. ДЕТСКИЕ САДЫ Нехватка мест в детских дошкольных организациях продолжает оставаться одной из самых острых проблем. В целом по России на 1 января 2014 года в очереди в дошкольные учреждения стояли 425 тысяч детей. Ясельные группы вообще имеют менее половины дошкольных учреждений. В соответствии с Указом Президента 599, проблема очередей в детские сады должна быть полностью решена к 2016 году. Однако очередь сокращается не так быстро, как хотелось бы. Потребность семей в местах в дошкольных образовательных учреждениях для детей в возрасте до трёх лет не меньше, чем для детей в возрасте старше трёх лет. Доля детей до трёх лет составляет более 77% от общего числа детей, нуждающихся в устройстве в детские сады, это 1 миллион 600 тысяч детей. Эта проблема тоже требует внимания. НАШИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ: Не допускать сокращения ясельных групп в детских садах. Решение проблемы детских садов нельзя сваливать только на муниципальные и региональные бюджеты. Надо привлечь частные средства. Если частная фирма софинансирует строительство детского сада или 6

7 покрывает часть его текущих расходов, то эта фирма должна получить соответствующее количество мест для детей своих сотрудников, причем на постоянной основе. Этими местами фирма имеет право распоряжаться как своей собственностью (продавать, арендовать). Родительская плата за детский сад не должна превышать 20% от стоимости содержания ребенка. Льготы на оплату детского сада должны иметь не только матери одиночки, но и разведенные женщины. В Трудовой Кодекс необходимо ввести положение о сокращенной продолжительности рабочего времени для женщин, имеющих детей в возрасте до шести лет, не более 30 часов в неделю (не более 6 часов в день). Это будет соответствовать рекомендациям Международной организации труда: «О труде женщин с семейными обязанностями». Если ребенку, достигшему 3-х лет, не предоставлено место в детском саду, родителям надо выплачивать компенсацию в размере 5 тысяч рублей в месяц на одного ребенка (фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ подготовила соответствующий законопроект, и он вносится нашими коллегами в региональных ЗакСах). СПРАВКА: По состоянию на 2013 год компенсация родителям за непредоставление места в детском саду выплачивается в следующих городах и регионах: 7

8 Киров: 2500 рублей в месяц на детей в возрасте от 1,5 до 3 лет. Пермь: 5295 рублей в месяц на детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, 4490 рублей в месяц на детей в возрасте от 3 до 6 лет. Красноярск: 3709 рублей в месяц на детей от 1,5 до 3 лет. Липецк: 5000 рублей в месяц на детей в возрасте 3 до 6 лет. Самара: на детей с 1,5 до 3 лет на первого ребенка полагается 1000 руб., на второго руб., на третьего 2000 руб. Томск: 4000 рублей в месяц на детей в возрасте от 1,5 до 5,5 лет. Ямало-Ненецкий АО: 3210 рублей в месяц на ребенка от 1,5 до 3 лет, 4210 рублей в месяц на ребенка до 5 лет. Ярославль: 591 рубль в месяц на детей от 1,5 до 3 лет, 5000 рублей в месяц на детей от 3 до 6 лет. Ханты-Мансийский АО: 6826 рублей на детей от 1,5 до 3 лет, 3000 рублей на детей от 3 до 4 лет. Смоленская область: 4000 рублей в месяц на детей от 1,5 до 3 лет, 5000 рублей на детей от 3 до 7 лет. Архангельск: 2000 рублей в месяц на детей до 6 лет. Чита: выплачивается небольшая компенсация, если ребенок посещает частный детский садик. За одного ребенка 200 рублей, за второго 500 рублей, а за третьего 700 рублей. 8

9 МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ По данным Пенсионного фонда России, уже более 2 миллионов человек использовали материнский капитал на улучшение жилищных условий (это 97% от всех его использовавших). На образование его потратили чуть более 111 тысяч, а на формирование накопительной части пенсии всего 1651 человек. В связи с этим обсуждается возможность ограничить использование материнского капитала с 2016 года только на улучшение жилищных условий. Мы с этим категорически не согласны! НАШИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ: Нужно расширять возможности использования материнского капитала. Разрешить использовать эти средства на оказание детям высокотехнологичной медицинской помощи, не устанавливая каких-либо ограничений по срокам распоряжения такими средствами. Разрешить использовать средства материнского капитала на улучшение жилищных условий при любых формах финансирования. Наши законопроекты: «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Законопроект устанавливает возможность направления средств материнского (семейного) капитала на оказание ребенку высокотехнологичной медицинской 9

10 помощи, на реабилитацию ребенка-инвалида, получения материнского (семейного) капитала также на третьего и последующих рожденных или усыновленных детей и о бессрочном характере действия Федерального закона. «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» Законопроект предлагает направлять средства материнского (семейного) капитала на оказание ребенку высокотехнологичной помощи, лечение и реабилитацию ребенка-инвалида, снять ограничения на возникновение права на материнский (семейный) капитал. СПРАВКА: В прошедшем году в 65 регионах Российской Федерации наряду с материнским капиталом началась реализация совершенно новой программы, а именно: при рождении третьего ребёнка или последующих детей семья получает выплаты до достижения ребёнком трёх лет, в среднем это до 7 тысяч рублей ежемесячно. В 50 регионах Российской Федерации с неблагоприятной демографической ситуацией выплаты софинансируются за счёт средств федерального бюджета. При этом критерии для подобных выплат выбраны разные: часть регионов ориентируются на среднедушевые доходы семьи, часть на прожиточный минимум ребёнка. 10