Речь Посла Траяна Христеа на круглом столе на тему “Совершенствование системы юридической помощи для уязвимых групп в Казахстане”

От имени Европейского Союза я рад принять участие в заседании круглого стола, проводимого в рамках проекта, финансируемого Европейским Союзом - “Совершенствование системы юридической помощи для уязвимых групп в Казахстане”.

Верховенство права, уважение к фундаментальным правам человека и демократия – это ценности, на которых построен Европейский Союз. Независимость адвокатуры, равно как и независимость суда, является фундаментальным принципом, на котором держится система правосудия, основанная на верховенстве права, вследствие чего заслужившая доверия.

В современном демократическом обществе права человека являются основой гармоничного развития общества и государства. С учетом тесного взаимодействия государства, общества и права важно обеспечивать равный доступ к правосудию, к правам и свободам всех категорий граждан. Защищать права человека и принцип верховенства права обязаны все без исключения участники процесса отправления правосудия: судьи, прокуроры и непременно адвокаты.

Право на квалифицированную юридическую помощь является фундаментальным правом, которое закреплено как в международных, так и в национальных документах. Важно, чтобы квалифицированная юридическая помощь была доступна абсолютно для всех категорий граждан, в том, числе для уязвимых слоев населения. Обеспечение этих норм может существовать при следующих главных составляющих: это сильный и независимый институт адвокатуры и, совершенствование механизма юридической помощи.

В рамках проекта Европейского Союза «Совершенствование системы юридической помощи для уязвимых групп в Казахстане», целью которого является усовершенствование механизмов и практики защиты прав уязвимых групп населения, были проведены исследования в семи регионах страны. В результате этих исследований важно было выявить основные барьеры, с которыми сталкиваются социально-уязвимые группы населения при доступе к гарантированной государством юридической помощи, а также их потребности.

К социально-уязвимым группам относятся женщины в трудной жизненной ситуации, несовершеннолетние, выпускники детских домов и осужденные. На базе проведенных исследований Эксперты проекта разработали ряд рекомендаций по совершенствованию законодательства и механизма бесплатной юридической помощи, и сегодня у нас есть прекрасная возможность более подробно ознакомится с ними.

Реформа судебной системы является важным шагом, который Европейский Союз полностью поддерживает. Казахстан не раз заявлял о своей приверженности соблюдению международных стандартов. Проводимая в данное время реформа правовой профессии представляет очередную возможность обеспечить выполнение международных стандартов, включая обеспечение больших гарантий независимости адвокатуры.

Международное право однозначно требует соблюдения принципа независимости в деятельности и организации адвокатуры. Об этом четко говорится в стандартах ООН, Совета Европы и ОБСЕ и, является краеугольным камнем любой судебной системы каждого государства-члена ЕС.

Такой подход к реформе является наилучшим способом усиления доверия населения, общества, инвесторов, правозащитников и самих властей к судебной системе, а также социально-уязвимых групп населения. На фоне реформы судебной системы независимость адвокатов, среди прочего, требует, в основном, отсутствия вмешательства правительства в управление адвокатурой.В свою очередь, система адвокатуры должна обеспечить соблюдение высоких требований открытости, отчетности и этики.

Все предыдущие встречи и дискуссии по данному вопросу говорят о том, что по-прежнему необходимо дополнительно пересмотреть поправки в рассматриваемое законодательство, чтобы укрепить доверие между составителями и практиками и, что не менее важно, в равной степени укрепить доверие тех, кто обращается к судебной системе - граждан, компаний и государственных органов. При этом, исследования и заключения, разработанные вышеуказанным проектом по доступу к правосудию уязвимых групп населения являются важным составляющим элементом, на котором базируется постороение доверия к судебной системе.

Как я отмечал ранее в рамках различных меролприятий, включая заседание Комитета по вопросам правосудия и внутренних дел, а также Диалога по правам человека, Европейский Союз обратил внимание Правительства на некоторые положения законопроекта об адвокатской деятельности и юридической помощи.

В связи с этим Европейский Союз призывает всех специалистов, вовлеченных в парламентские прения и процесс принятия решений, не торопясь, как можно более внимательно рассмотреть все возможные варианты для того, чтобы учесть обязательства принятые на международном уровне. Важно учесть положения, разработанные такими организациями как ОБСЕ/БДИПЧ, Советом Европы, Международной комиссией юристов, а также рекоммендации различных проектов, высказанные на недавних встречах, проведенных в Астане и Алматы.

Необходимо помнить, что не правительство и не адвокаты выиграют от нового текста закона, а граждане и общество Казахстана в целом, включая и социально-уязвимые группы населения, а также компании, налогоплательщики страны, ожидающие соблюдение конфиденциальности и получение качественных услуг, а также добросовестное ведение сделок в судах.