«Идею разделить проект на части подал я в том числе» // Павел Крашенинников о ГК, мошенничестве и футболе

Встреча журналистов с Павлом Крашенинниковым, главой комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, получилась неформальной и откровенной. Разговор в Деловом клубе на Тверской затронул разные темы: помимо ГК, речь зашла о реформе уголовного законодательства, судебных примирителях и даже футболе.

В качестве важного итога года Павел Крашенинников назвал принятие «прорывного закона» - поправок в УК, дифференцировавших мошенничество. Значение закона депутат видит в том, что появляется возможность «отделить советское мошенничество от предпринимательского мошенничества». Статью 159 УК Павел Крашенинников прямо назвал коррупционной, приведя статистику: только 2% дел по этой статье возбуждалось по жалобам потерпевших, остальные дела – по инициативе самих правоохранительных органов, причем много дел до суда не доходило. Теперь правоохранительные органы смогут проявлять инициативу лишь в случаях, когда мошенничество совершено в отношении публичной собственности. «Некоторые дела о мошенничестве уже сейчас начали пересматриваться»,- сообщил депутат.

В дальнейшем, надеется Павел Крашенинников, к реформе УК удастся подойти системно, начав с концепции совершенствования уголовного законодательства. Это, считает глава комитета, можно будет сделать на основе «поправочного опыта» с ГК. Сейчас концепции развития уголовного законодательства нет, поправки вносятся бессистемно. В этом, в частности причина «шатаний» от либерализации УК до предложений об обратном ужесточения санкций (например, за ДТП со смертельным исходом).

Первый блок изменений в ГК, принятый в пятницу во втором чтении, уже завтра может быть проголосован в третьем чтении. А поправки по юридическим лицам уже размещены на сайте Госдумы и, по словам Павла Крашенинникова, могут быть вынесены на пленарное заседание в январе. На Совет Думы этот законопроект Павел Крашенинников уже внес. «С моей стороны это была достаточно провокационная вещь»,- признался он.

Решение разделить проект изменений в ГК на части было продиктовано «разными обстоятельствами, в том числе объемом», рассказал глава комитета. Он объяснял, что работа над проектом изначально велась по разделам, и не было тех, кто был бы в курсе всех поправок. Разными оказались и лоббистские группы. «Один кричит про урожай, другой – про интернет. Получается каша»,- иронизировал Павел Крашенинников. «Идею разделить проект на части подал я в том числе»,- не скрывал он, назвав «беспрецедентным решением» наделение комитета правом дробить законопроект. Не отрицал депутат и того, что глобальные замечания по проекту согласовываются с премьер-министром Дмитрием Медведевым, который изначально внес проект в Госдуму. Примером глобальных замечаний стали положения об аффилированных лицах.

Об исключении из проекта норм об аффилированности депутат не жалеет, считая их предметом антимонопольного законодательства. По поводу давления со стороны бизнеса Павел Крашенинников иронизировал: «По аффилированности часть выступала категорически против, часть – категорически за!». Кроме того, лоббисты спорили друг с другом, кто представляет бизнес: РСПП, ОПОРа России или «Деловая Россия».

Исключение обязательного нотариального удостоверения сделок с недвижимостью тоже не вызывает у Павла Крашенинникова сожалений. По его словам, должна быть ясность с нотариальными тарифами и определенный верхний предел, тогда к вопросу о нотариате можно будет вернуться. Обещанный закон о нотариате, однако, запаздывает: Минюст хоть и обещает внести его в ближайшее время, но Ассоциация юристов России уже высказала к проекту около 20 замечаний.

Октябрьская встреча председателя Госдумы Сергея Нарышкина с представителями крупнейших юрфирм, заверил Павел Крашенинников, на решение о разделении проекта не повлияла – на встрече присутствовали те, кого интересовали только юрлица. Приведенные на той встрече данные о том, что лишь 10% «значимых сделок» заключаются по российскому праву, Павел Крашенинников назвал «подтасовкой фактов». Он объяснил, что в расчет принимались не все сделки, а только сделки с иностранным элементом, чаще всего с участием офшорных компаний. «Некоторые юристы на встрече у Нарышкина смутились, увидев меня,- стал рассказывать Павел Крашенинников. – Это же выпускники Российской школы частного права, и при мне им было неудобно подтасовывать».

Законопроект ВАС о судебных примирителях, по словам главы комитета, в Госдуме лежит пока без движения – тормозится отзыв правительства. Павел Крашенинников предположил, что это происходит из-за противоречий между ВАС и Верховным судом, но углубляться в тему не стал. Сам законопроект, однако, депутат считает полезным.

В заключении заговорили о спорте – точнее, на тему законопроекта о болельщиках. В самой идее законодательного регулирования, считает Павел Крашенинников, ничего плохого нет: во Франции есть целый спортивный кодекс. Другой вопрос, отметил депутат, что сейчас в КоАП и УК есть статьи о хулиганстве. Есть также уголовная ответственность за экстремизм, причинение телесных повреждений. «Чего не хватает?»,- задался вопросом Павел Крашенинников. И сам же ответил: «Если кому-то законодательства не хватает, то он расписывается в собственной профнепригодности». Депутат отметил, что футбол – это особая проблема. «На хоккей с детьми ходят, а на футбол боятся. Туда идут, как на бой. К футболу это отношения не имеет»,- резюмировал Павел Крашенинников.