Действие уголовного закона в пространстве тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Князев, Анатолий Гаврилович

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Князев, Анатолий Гаврилович

Глава 1. Общая характеристика пространственного действия уголовно-правовой нормы в российском и международном уголовном праве

§ 1. Понятие действия уголовного закона в пространстве в российском праве.

§ 2. Международно-правовая регламентация действия уголовно-правовой нормы в пространстве.

§ 3. История развития уголовного законодательства о действии уголовного закона в пространстве.

Глава 2. Пространственное действие уголовного закона России

§ 1. Территориальный принцип действия уголовного закона.

§ 2. Принцип дипломатической неприкосновенности, консульский и иные иммунитеты от уголовной юрисдикции.

Принцип дипломатического иммунитета или дипломатической неприкосновенности.

Иммунитет международных организаций и их персонала.

Иммунитет специальных миссий.

§ 3. Специальная миссия как принцип пространственного действия уголовного закона.

§ 4. Принцип гражданства.

§ 5. Реальный принцип действия уголовного закона в пространстве.

§ 6. Универсальный принцип пространственного действия уголовного закона.

§ 7. Выдача преступника (экстрадиция).

Список использованных нормативных правовых актов, судебной практики

Рекомендованный список диссертаций по специальности «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», 12.00.08 шифр ВАК

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Действие уголовного закона в пространстве»

Актуальность темы исследования. Развитие социально-экономических, политических отношений в современной России, вовлеченность государства в процессы всемирной глобализации не могли не отразиться на принципах пространственного действия и применения уголовно-правовых норм.

В период противостояния двух основных мировых систем, в условиях замкнутого развития советского общества пространственное действие уголовно-правовых норм в основном касалось уголовной ответственности лиц, совершавших преступление на территории советского государства, и отчасти в отношении его граждан, выезжавших за пределы страны и осуществлявших преступления в иностранном государстве.

Настоящее время характеризуется бурным развитием и взаимопроникновением финансов и капиталов в экономические системы разных государств, продолжается рост транснациональных корпораций. Сотрудничество государств и международных организаций в разных сферах общественно-политической и социально-экономической жизни зеркально проявляется в усиливающихся миграционных процессах населения стран. Миграция людских потоков, в целом рассматриваемая как позитивный момент в развитии человеческого общества, в некоторой степени с неизбежностью порождает и отрицательные последствия. К их числу можно отнести совершение преступлений на расовой, этнической, национальной, религиозной почве, а также появление новых видов преступлений, таких как торговля людьми, нелегальная эмиграция и иммиграция и др.

В XX-XXI вв. возникли новые угрозы для существования всего человечества в виде агрессии, военных преступлений, геноцида, иных преступлений против человечества, международного терроризма.

Растет число преступлений, нарушающих интересы ряда государств: незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, коррупционные преступления, незаконная добыча морских запасов в исключительных экономических зонах государств, отмывание «грязных» денег и др.

Борьба с этими преступлениями вызвала необходимость координации действий государств мира, выработки приемлемых для них с точки зрения уважения суверенитета и независимости государства правил по применению своего уголовного законодательства при совершении преступлений против мира и безопасности человечества, а также преступлений международного характера.

Распад Советского государства и появление самостоятельных государств на его бывшей территории породили ряд вопросов по пространственному действию уголовных законов Российской Федерации и стран Содружества независимых государств, в числе которых вопрос об уголовной ответственности военнослужащих воинских частей Российской Федерации, находящихся на их территории.

Имеются определенные сложности при определении преступности и наказуемости деяния, решении вопроса о пространственном действии уголовного закона в связи с созданием и работой международных и интернациональных судов, а'также сближением и взаимодействием различных национально-правовых систем.

Указанные процессы и явления существенно повлияли на законодательное закрепление правил пространственного действия уголовно-правовых норм в Уголовном кодексе РФ 1996 г. Были установлены такие принципы действия уголовного закона в пространстве, как универсальный принцип, после длительного перерыва вновь получил правовое воплощение реальный принцип действия уголовно-правовых норм.

Новое содержание в УК РФ имеет принцип гражданства. Существенные дополнения внесены в понятие и сущность базового территориального принципа пространственного действия уголовного закона. Впервые в уголовное законодательство Российской Федерации введено положение об экстрадиции лица, совершившего преступление.

Указанные дополнения и изменения пространственного действия уголовно-правовых норм, воплощенные в УК РФ, нуждаются в детальном исследовании и анализе, выявлении правил по их применению.

Настоящая работа представляет собой комплексное исследование принципов пространственного действия норм УК РФ посредством подробного анализа и синтеза уголовно-правовых и международно-правовых понятий и теорий. Принятие УК РФ, разработка и вступление в силу международных конвенций по борьбе с преступлениями, а также заключение двусторонних и многосторонних договоров Российской Федерации по оказанию правовой помощи по уголовным делам, дальнейшая реформа уголовного закона вынесли на повестку дня вопрос о принципах пространственного действия норм УК РФ, обусловили развитие научных разработок проблем разрешения коллизии по применению уголовного закона при одновременном наличии параллельной уголовно-правовой юрисдикции нескольких государств, выявили необходимость анализа практики применения пространственного действия уголовного закона.

Все изложенное позволяет говорить об актуальности избранной темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы исследования. Вопросы пространственного действия уголовного закона были объектом изучения ученых советского периода. Уделялось внимание этим проблемам и после распада СССР. Но активные исследования пространственного действия уголовно-правовых норм начались с принятием Уголовного кодекса РФ и продолжаются в настоящее время.

Среди советских ученых, занимавшихся вопросами пространственного действия закона и уголовного, в частности, необходимо выделить М.И. Блум, Я.М. Брайнина, JI.H. Галенскую, Н.Д. Дурманова, С.Г. Келину, В.Н. Кудрявцева, Д.А. Керимова, А.А. Пионтковского, А.В. Сахарова, А.А. Тилле, М.Д. Шаргород-ского и др. Были и диссертационные работы того периода. Особо следует назвать докторскую диссертацию М.И. Блум, кандидатские диссертации С.Ф. Сауляк, С.И. Тишкевича и др.

Значительный вклад в развитие правовой теории о пространственном действии уголовного закона внес А.И. Бойцов, защитивший в 1996 г. докторскую диссертацию «Уголовный закон: субстанциональный, атрибутивный и нормативный аспекты действия».

Новый интерес к вопросам действия уголовного закона в пространстве и во времени возник с принятием УК РФ, а также активным участием России в различных международных конвенциях и документах, а также международных организациях и структурах по борьбе с преступлениями.

Уголовно-правовой оценке пространственного действия уголовного закона посвятили свои работы, монографии и диссертационные исследования С.С. Беляев, А.И. Бойко, А.И. Бойцов, Б.В. Волженкин, В.М. Волженкина, JI.B. Ино-гамова-Хегай, А.Г. Кибальник, Т.В. Кленова, В.П. Коняхин, И.И. Лукашук, A.M. Медведев, М.Г. Мельников, А.В. Наумов, З.А. Незнамова, В.Ф. Цепелев, Ю.Н. Харламова и др.

Однако многие вопросы пока не нашли единообразного решения.

Объект и предмет исследования. Объектом настоящего диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в связи с пространственным действием уголовно-правовых норм.

Предметом исследования являются:

- Конституция Российской Федерации;

- общепризнанные принципы и нормы международного права;

- международные договоры Российской Федерации;

- зарубежное, российское конституционное и уголовное законодательство;

- российская судебная практика;

- международная практика государств;

- теоретические разработки отечественных и зарубежных ученых по вопросам действия уголовно-правовых норм в пространстве.

Цель и основные задачи исследования. Целью диссертационного исследования является установление и раскрытие содержания законодательно закрепленных принципов пространственного действия уголовно-правовых норм Российской Федерации, их научное обоснование, анализ иерархии принципов действия уголовного закона в пространстве, формулирование правил по определению приоритетного принципа действия уголовно-правовой нормы в пространстве.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих основных задач:

- определение сущности и правовой природы действия уголовно-правовых норм в пространстве по УК РФ;

- анализ системы и видов принципов пространственного действия уголовно-правовых норм согласно международному уголовному праву в виде принципов территориального, персонального, защиты, универсального, иммунитетов от уголовной юрисдикции, экстрадиции;

- выделение территориального принципа как базового принципа пространственного действия уголовно-правовых норм;

- обоснование принципа экстерриториальности как нераспространение уголовной юрисдикции принимающего государства на лиц, обладающих экстерриториальностью, при наличии обязанности таких лиц соблюдать и уважать законы государства пребывания;

- установление правил определения преимущественного принципа действия уголовно-правовой нормы в пространстве при возникновении коллизии между уголовными юрисдикциями двух и более государств;

- исследование и обоснование значимости общепризнанных норм и принципов международного права, международных договоров Российской Федерации в уголовно-правовом регулировании;

- разработка предложений по совершенствованию действия уголовно-правовых норм в пространстве;

- анализ практики применения действия уголовно-правовых норм в пространстве.

Методология и методика исследования. При решении поставленных задач в работе использована совокупность общенаучных и специальных методов познания правовой действительности, разработанных наукой и апробированных практикой. В исследовании использовался общенаучный диалектический метод познания. На его основе применялись частные научные методы: логический, исторический, сравнительно-правовой, статистический, систематический, грамматический, анализа, синтеза и др.

Теоретической основой работы послужили труды российских и зарубежных ученых в области общей теории права, международного, уголовного и иных отраслей права: М.И. Блум, А.И. Бойцова, Я. Броунли, Б.В. Волженкина, JI.H. Га-ленской, Г.В. Дашкова, Н.Д. Дурманова, JI.B. Иногамовой-Хегай, И.И. Карпеца, Д.А. Керимова, А.Г. Кибальника, Т.В. Кленовой, В.П. Коняхина, Н.М. Коркунова, Н.И. Костенко, В.Н. Кудрявцева, И.И. Лукашука, Ф. Мартенса, A.M. Медведева, М.Г. Мельникова, А.В. Наумова, З.А. Незнамовой, Н.И. Пикурова, А.А. Пионт-ковского, А.И. Рарога, А.А. Тиле, Ю.Н. Харламовой, В.Ф. Цепелева, А.И. Чучае-ва, М.Д. Шаргородского, Б.В. Яцеленко и др.

Нормативную основу исследования составили нормы международных актов, в том числе: Конвенция ООН о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций 1946 г.; Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.; Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов 1973 г.; Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г.; Конвенция о безопасности персонала ООН и связанного с ней персонала 1994 г.; Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности 2000 г.; Конвенция

ООН против коррупции 2003 г. и др.; нормативные правовые акты Российской Федерации (Закон РФ «О Государственной границе Российской Федерации» 1993 г.; Федеральный закон Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» 2002 г.; Федеральный закон Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 2002 г. и др.); уголовные кодексы ряда иностранных государств.

Эмпирическую основу работы составили материалы опубликованной практики Верховного Суда РФ, Международного уголовного суда. В ходе исследования было изучено 103 приговора суда. В работе использованы данные опроса 30 ученых из разных регионов страны и 80 судей г. Казани, Петропавловска-Камчатского и Ульяновска. Использован личный опыт работы в органах прокуратуры и юстиции.

Научная новизна диссертационной работы определяется тем, что она представляет собой комплексное исследование вопросов пространственного действия уголовно-правовых норм Российской Федерации, в котором на основе анализа норм УК РФ и их сопоставления с международно-правовыми нормами обосновывается преимущественный характер последних, что следует из положения, предусмотренного ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации. Анализ проблемы проведен с учетом последних международных документов и двухсторонних соглашений, участником которых выступает Российская Федерация, а также кардинальной реформы уголовного законодательства Российской Федерации, осуществленной в декабре 2003 г., рекомендаций судебной практики по применению реформированного уголовного законодательства.

Наиболее существенные положения, отражающие научную новизну диссертационного исследования, содержатся в следующих положениях, выносимых на защиту:

1. В дореволюционной России существовала система законодательно закрепленных принципов действия уголовно-правовых норм в пространстве. При этом следует отметить удачную формулировку принципа защиты (реального) в законодательных актах Российской империи, в которой конкретно указывалось, что совершенное иностранцем преступление направлено против Империи или ее подданных. Похожий способ законодательного закрепления реального принципа желательно было бы предусмотреть и в действующем УК РФ (ч. 1 ст. 13).

Установление в УК РСФСР 1960 г. правила об универсальной юрисдикции было показателем роста международного уголовного права и его влияния на внутригосударственное право. Ко времени принятия указанного кодекса СССР был не только участником, но и активным разработчиком многих международных документов.

2. Пространственное действие уголовного закона Российской Федерации основано на системе принципов: территориального, дипломатического и иных иммунитетов от уголовной юрисдикции, специальной миссии, гражданства, реального, универсального и выдачи преступника, предусмотренных действующим УК РФ. Решающее значение принадлежит территориальному принципу действия уголовного закона в пространстве.

3. Законодательное закрепление и применение любого принципа пространственного действия уголовного закона Российской Федерации должно соответствовать общепризнанным принципам и нормам международного права, международному договору Российской Федерации.

4. Территориальный принцип пространственного действия уголовного закона Российской Федерации как основной принцип необходимо привести в соответствие с положениями ее международных договоров, поскольку: а) В ч. 2 ст. 11 УК РФ неудачным является указание на то, что все преступления, совершенные в пределах территориальных вод или воздушного пространства Российской Федерации, признаются выполненными на территории Российской Федерации. Уголовно-правовая юрисдикция Российской Федерации на данной территории носит ограниченный характер и не распространяется на преступления, совершенные на борту иностранного морского или воздушного судна, находящегося соответственно в ее территориальном море или воздушном пространстве. В связи с этим предлагается дополнить первое предложение ч. 2 ст. 11 УК РФ словами «если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации»', б) Не соответствует международному договору Российской Федерации содержание второго предложения в ч. 2 ст. 11 УК. В действующей редакции оно означает, что любые преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влекут ответственность по УК РФ. Но таковая возможна только за преступления, связанные с нарушением законодательства о разработке и использовании богатств континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. В связи с этим данное положение российского уголовного закона следует привести в соответствие с нормами международного права, дополнив последнее предложение ч. 2 ст. 11 УК РФ словами «в соответствии с международным договором Российской Федерации».

5. Буквальное толкование уголовно-правовой нормы, закрепленной в 4 ст. 11 УК РФ, приводит к выводу, что не только дипломатические представители иностранных государств, но и иные граждане, пользующиеся иммунитетом от уголовной юрисдикции, не подлежат уголовной ответственности по УК РФ в соответствии с нормами международного права. Между тем исключениями из территориального принципа действия уголовного закона в пространстве являются: дипломатической иммунитет; консульский иммунитет; иммунитет глав государств и членов официальных делегаций государства; иммунитет членов международных организаций; иммунитет специальных миссий.

6. В содержание принципа гражданства, предусмотренного ч. 1 ст. 12 УК РФ, входит положение о совершении преступления вне пределов Российской Федерации. Положение «вне пределов Российской Федерации» следует понимать более узко, как «на территории иностранного государства». Когда преступление совершается в международном пространстве, то применяется территориальный принцип пространственного действия уголовного закона Российской Федерации. Поэтому представляется желательным уточнить рассматриваемое положение, изменив редакцию ч. 1 ст. 12 УК РФ: вместо выражения «вне пределов Российской Федерации» указать: «на территории иностранного государства».

7. В целях устранения пробела уголовного закона о невозможности привлечения к уголовной ответственности российского гражданина или постоянно проживающего на территории Российской Федерации апатрида, совершившего в иностранном государстве общественно опасное деяние, при отсутствии двойной криминальности предлагается дополнить ст. 12 УК РФ примечанием следующего содержания:

Граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в Российской Федерации лица без гражданства, совершившие преступление против государственной власти, предусмотренное разделом X настоящего Кодекса, на территории иностранного государства, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу».

8. В ч. 3 ст. 12 УК РФ следует законодательно закрепить, что реальный принцип применяется при совершении иностранцами и лицами без гражданства, постоянно не проживающими в Российской Федерации, любого преступления, направленного против интересов российских граждан, организаций, государства Российской Федерации, вместо выражения «направлено против интересов Российской Федерации» указать: «направлено против интересов российских граждан, организаций, Российской Федерации».

9. Когда лицо может быть привлечено к уголовной ответственности согласно универсальному принципу и принципу территориальному или гражданства, приоритет принадлежит первому из них. Данное положение означает, что если уголовное преследование лица за совершенное им преступление может быть осуществлено в соответствии с уголовно-правовыми нормами трех государств: а) места совершения преступления, б) гражданином которого является лицо, в) где лицо привлекается к уголовной ответственности, - то должно применяться законодательство государства, в котором лицо привлекается к уголовной ответственности.

10. Выдача преступника в Российской Федерации осуществляется с соблюдением принципов:

- преступления должны быть экстрадиционными, т.е. входить в число преступлений, за совершение которых можно обращаться с просьбой о выдаче;

- преступление должно быть деянием с двойной преступностью;

- при выдаче необходимо соблюдать принцип «специализации» или «конкретности» (уголовное преследование выданного лица должно осуществляться только за то преступление, в отношении которого состоялась выдача лица).

Теоретическое и практическое значение диссертационной работы. Теоретическое значение исследования состоит в детальном раскрытии принципов пространственного действия уголовно-правовых норм Российской Федерации, обосновании правил по определению преимущественного принципа при возникновении коллизии между уголовной юрисдикцией двух или нескольких государств. Практическое значение материалов исследования определяется возможностью их использования в процессе реформирования отечественного уголовного законодательства, в правоприменительной деятельности, а также в науке уголовного права и в учебном процессе по курсу «Уголовное право России. Общая и Особенная части», спецкурсах «Международное уголовное право», «Уголовное право зарубежных государств» и «Теоретические основы квалификации преступлений».

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре уголовного права и криминологии Ульяновского государственного университета, где проводилось ее рецензирование и обсуждение.

Основные положения диссертации изложены в монографии и научных статьях; докладывались на Второй международной научно-практической конференции «Уголовное право: стратегия развития в XXI веке» в Московской государственной юридической академии (2005 г.), на ежегодной межвузовской научнопрактической конференции в Волжском университете имени В.Н. Татищева (2005 г., Тольятти), на научной конференции молодых ученых и аспирантов в Московской государственной юридической академии (2006 г.).

Структура диссертации обусловлена целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, включающих десять параграфов, заключения и библиографии.